汕頭檢察機關開展“普法進校園”活動。
部分旅館及公寓違規接待未成年人入??；未成年人參與搶劫作附條件不起訴；網友誘騙未成年人發送裸照并加以威脅、猥褻……6月1日，汕頭市人民檢察院舉行未成年人檢察工作區揭牌儀式并召開新聞發布會，通報去年以來檢察機關開展未成年人保護工作的情況和典型案事例。
數據顯示，2021年以來，汕頭檢察機關共批準逮捕故意殺人、故意傷害、強奸、猥褻兒童等侵害未成年人案件243件387人，提起公訴329件517人；依法批準逮捕未成年人438人，提起公訴479人；不批準逮捕未成年人146人，不起訴59人，附條件不起訴17人。
從通報情況可見，在未成年人保護工作中，檢察機關以發揮“捕、訴、監、防、教”一體化的優勢，全力推進“一號檢察建議”的督導落實。通過懲防并舉、聯動協作，加大懲治和預防侵害未成年人犯罪力度，努力將檢察司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，逐步形成保護未成年人的合力。
行動實踐
針對侵害犯罪“零容忍”
2021年6月，未滿14周歲的女孩小未（化名）在網友的介紹下認識了沈某某，但沒想到，這卻是噩夢的開始。
沈某某與小未通過網絡社交軟件互加好友，隨后將年輕帥氣男生照片發給小未并謊稱是其本人，當天兩人便確定網戀關系。之后，沈某某哄騙小未發送裸照和裸體視頻供其觀看，令小未意料不到的是，沈某某后來以要在網上散布裸照、裸體視頻相威脅，多次將小未約至旅館實施猥褻、性侵。
“沈某某不僅‘隔空’猥褻，還從線上犯罪向線下犯罪延伸，應當以猥褻兒童犯罪依法嚴懲?！鄙穷^市金平區人民檢察院辦案人員表示，該案犯罪分子利用網絡平臺具有的虛擬性、超時空性和隱蔽性等特點。同時兒童具有性防范能力低、性心理及心智未成熟等弱點，誘騙兒童拍攝裸照、裸體視頻，與現實空間中直接觀看或身體接觸本質相同，都是對兒童人格尊嚴、心理健康的嚴重侵害，具有嚴重社會危害性。
對此，該案經汕頭市金平區人民檢察院提起公訴，最終法院以沈某某犯猥褻兒童罪、強奸罪數罪并罰判處其有期徒刑十年。
對侵害未成年人犯罪“零容忍”，正是汕頭檢察機關維護未成年人合法權益的行動實踐。汕頭市人民檢察院相關負責人表示，近年來該院依法嚴懲嚴重侵害未成年人犯罪，充分發揮震懾效應，提升未成年人司法保護成效。針對性侵未成年人案件多發，該院還加強未成年人防性侵教育，在“法治進校園”等活動中加強防范性侵害精品課程宣講，利用與教育局、重點學校共建的“德法講堂”教育基地平臺，對轄區內學生及家長進行網絡安全、防性侵等教育，并推動學校加強未成年人安全教育，共同提高學生安全意識和自護能力。
司法幫教
附條件不起訴助回歸
除了嚴懲侵害未成年人犯罪，如何懲戒及精準幫教涉罪未成年人，也是汕頭檢察機關司法保護未成年人的工作重心。
2021年11月，剛滿16周歲的女生劉某某（化名）與未成年人張某某等6人，駕乘摩托車從揭陽市到汕頭市濠江區看日出。其間，張某某等人駕乘摩托車包夾、合圍蔡某某，并持刀恐嚇搶走對方一輛價值3000多元摩托車。
事發時，劉某某坐在張某某摩托車后座，但事后她積極賠償蔡某某的損失并取得其諒解。這種情況該如何定罪？
“在共同犯罪中，劉某某是從犯，案發后她自愿認罪認罰，可被判處一年有期徒刑以下刑罰?！鄙穷^市濠江區人民檢察院辦案人員表示，在審查案件時，該院發現劉某某法律意識淡薄、自控力弱，此情況作附條件不起訴處理更有利于對其幫教挽救。
在調查劉某某家庭背景時，汕頭市濠江區人民檢察院還了解到，她的父母存在失管現象，家庭監護缺位嚴重。對此，該院創新思路，委托揭陽市榕城區人民檢察院協助聯合開展監督考察，引入第三方幫教機構提供司法社工服務，并確定了“檢察機關+未成年人監護人+社工組織”三方共管方式，確?？疾鞄徒搪涞綄嵦?。
經聽取偵查機關、被害人、涉罪未成年人及其法定代理人意見，汕頭市濠江區人民檢察院依法最終對劉某某作出附條件不起訴決定，并啟動了為期6個月的異地幫教工作。濠江區人民檢察院向其父母制發督促監護令，督促家長積極配合監督考察，轉變家庭教育方式，依法履行監護職責。
“讓涉案未成年人在家門口接受考察幫教，有利于涉案未成年人及監護人的學習生活，也是對‘未成年人利益最大化’理念的貫徹?！鄙穷^市人民檢察院相關負責人告訴筆者，汕頭檢察機關以“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則，落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，積極適用附條件不起訴，充分運用督促監護令、家庭教育指導、引入司法社工專業化幫教等措施，為迷途未成年人提供回歸校園和社會的機會。
數據顯示，2021年以來，汕頭檢察機關共發出“督促監護令”58份，開展家庭教育指導449人次。
完善機制
多舉措推動溯源治理
2018年，最高人民檢察院針對兒童和學生法治教育、預防性侵害教育缺位等問題向國家教育部發出首份檢察建議，簡稱“一號檢察建議”。其核心是建議進一步健全完善預防性侵害的制度機制；加強對校園預防性侵害相關制度落實情況的監督檢查；依法嚴肅處理有關違法違紀人員等。
在汕頭，“一號檢察建議”也得到全面落實。
針對農村留守兒童較多、城鄉接合部等中小學校、幼兒園以及發生過性侵案件學校，汕頭檢察機關聯合教育部門開展校園安全抽查，消除風險隱患，協助完善校園安全機制。2021年以來，教育部門開展入職查詢審查2萬多人次，將7名不適宜從教的人員解聘、調離。同時，推動侵害未成年人案件強制報告制度在汕頭落地。
“從司法辦案中，我們發現背后的社會治理問題，通過檢察建議、公益訴訟、情況通報等措施推動未成年人保護領域溯源治理?！睋穷^市人民檢察院相關負責人介紹，2022年4月以來，汕頭檢察機關開展凈化校園周邊環境專項檢察監督行動，推動職能部門查處校園周邊售賣“三無產品”、煙酒、彩票、不良刊物等違規經營行為；開展住宿業未成年人權益保護專項檢察監督行動，推促職能部門監管查處旅館業經營者違規接待未成年人入住問題，排查旅館、賓館、酒店等場所54家，整改10家。
同時，汕頭市還進一步建立完善與公安、法院、教育、民政、司法行政等部門及關工委、團委、婦聯等群團組織的協作機制，引入社會力量參與構建未成年人檢察社會支持體系。
汕頭檢察機關還深化檢察官擔任法治副校長工作，兩級檢察院8名檢察長帶頭，62名檢察官法治副校長認真履職，上百名干警化身志愿者，線上線下開展法治進校園123場。
值得一提的是，汕頭市人民檢察院“法治進校園”、潮南區檢察院“法治燈塔”兩個未成年人普法品牌還獲評汕頭市十佳法治文化活動，潮陽區檢察院護苗行動“123”普法工作入選省“誰執法誰普法”創新創先項目。
