廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　基本農田是國家糧食安全的根本保障，我國對基本農田實行嚴格的特殊保護制度。陽江市陽東區人民檢察院用公益訴訟職能守護耕地紅線，防止耕地面積減少，解決撂荒耕地問題，助推耕地復墾，從糧食安全、鄉村振興等方面進一步發揮檢察力量，真正實現了用公益訴訟檢察監督職能守護群眾美好生活。

　　2019年、2020年期間，方某、張某等人在陽江市陽東區東平鎮轄區內與村民小組簽訂土地承包合同的形式占用基本農田進行牛蛙養殖，并投入資金數百萬元。方某、張某等人非法占用基本農田，損害耕地資源；且養蛙場在未能有效處理養殖廢水的情況下，直接排放，污染東平鎮主要農用灌溉河流——瓦北河，國家利益和社會公共利益處于受侵害狀態。

　　2020年9月30日，陽東區檢察院向陽東區農業農村和水務局、陽江市自然資源局陽東分局、陽東區東平鎮人民政府發出檢察建議書，建議該三個單位及時對方某、張某違法養殖牛蛙、非法占用農田等行為進行行政處理，恢復基本農田耕地功能，修復被污染的水體。

　　陽東區檢察院始終堅持以人民為中心，督促行政機關依法履職的同時，做好相關釋法說理、化解矛盾等工作，為避免養殖戶損失過大，陽東區檢察院提出了養殖戶不再繼續投放養殖、分階段逐步清退的建議，2020年12月25日，陽江市自然資源局陽東分局與兩戶養殖戶簽訂土地清理、復墾計劃，分階段逐步將牛蛙場清退，同時督促養殖戶在徹底關停前做好養殖尾水沉淀、養殖池塘圍蔽等措施；東平鎮政府協同推進相關工作。

　　2021年上半年，陽東區檢察院多次聯合行政機關工作人員到現場查勘，牛蛙養殖場規模已經大幅度縮減，清退計劃有序推進，同時瓦北河的水質得到明顯改善。2022年2月，陽東區檢察院邀請省人大代表參與公益訴訟工作“回頭看”，張某、方某牛蛙養殖場已經基本清退完成，東平鎮政府等行政機關在春耕時節前已經采取有效措施恢復耕地種植功能。

　　陽東區檢察院以本案為契機，延伸監督深度，督促東平鎮政府為村民解決水利設施建設、疏通灌溉渠道，規范農田承包流轉，從源頭上解決好村民撂荒耕地的問題，助力提升糧田質量。

　　針對基本農田受到非法占用、農村農耕灌溉用水受到侵害行為，陽東區檢察院能動履職，通過公益訴訟，厘清多個行政機關職責，以“我管”促“都管”助推溯源治理，督促行政機關各司其職，彌補行政執法、監管漏洞，及時挽救受損基本農田資源，堅守耕地紅線；治理受養殖污染的農業用水，助力推行基本農田復墾計劃，疏通灌溉渠道，維護糧食安全。（陽江檢察）