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　　近日，佛山市司法局在全省率先推出司法行政系統包容審慎行政執法事項清單，涵蓋三大領域共14項，助推佛山市法律服務行業持續健康發展。

　　為深入貫徹落實《佛山市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《積極構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2022版）》文件精神，全面落實行政自由裁量權基準制度，建立健全包容審慎行政執法工作機制，促進佛山市法律服務行業持續健康發展，佛山市司法局在全省率先出臺了《佛山市司法局包容審慎行政執法事項清單》（以下簡稱“《清單》”）?！肚鍐巍纷杂“l之日起施行，有效期五年。

　　《清單》涵蓋律師、公證和基層法律服務三大領域共14項，其中不予行政處罰事項清單3項、從輕行政處罰事項清單5項、減輕行政處罰事項清單6項。

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　　舉個例子：

　　針對律師行業，《清單》提出，律師在獲準變更執業機構前以擬變更律師事務所律師的名義承辦業務，或者在獲準變更后仍以原所在律師事務所律師的名義承辦業務的，若違法行為持續時間較短，沒有違法所得，主動報告，積極配合司法行政機關查處，自行糾正或者在限期內改正，沒有造成危害后果的，可依規免于處罰。

　　針對基層法律服務所，《清單》提出，基層法律服務所超越訴訟代理執業區域的，若存在以下五種情形之一的：沒有違法所得；積極主動采取補救措施，消除或者減輕危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；主動供述司法行政機關尚未掌握的違法行為的；配合司法行政機關查處違法行為有立功表現的，可依規從輕處罰。

　　針對公證行業，《清單》提出，公證機構及其公證員違反規定的收費標準收取公證費的，若是屬于初次違法，違法所得較少，危害后果或者不良社會影響輕微，自行糾正或者在限期內改正，積極主動采取補救措施，消除或者減輕危害后果的，可依規減輕處罰。

　　此外，對免予處罰、從輕處罰或減輕處罰對象，相關部門依然會采取相應的監管措施，如加強教育、警示告誡、復查整改情況等。

　　此次佛山市在全省首推司法行政系統包容審慎行政執法事項清單可謂亮點多多、意義重大。

　　01創新監管方式，進一步深化“放管服”改革

　　《清單》的出臺，順應法律服務市場主體對容錯機制的需要，完善與創新創業、新業態新模式相適宜的包容審慎監管方式，分級分類優化完善監管內容、方式、頻次、規則和標準，通過給予輕微違法法律服務主體改正機會，為法律服務主體提供更加寬松的生存環境，激活法律服務市場主體創新活力和服務法治佛山建設動力。

　　02貫徹落實新修訂的《行政處罰法》，切實做到嚴格規范公正文明執法

　　《清單》通過在法律框架下細化裁量標準，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，做好事前法律風險提示及事中事后的幫助指導、糾錯改正，努力做到寬嚴相濟、法理相融，預防違法行為的發生，減輕、消除違法行為的危害程度及后果，切實做到嚴格規范公正文明執法。

　　03提高行政執法規范水平，促進法治政府建設

　　通過制定《清單》，建立健全佛山市司法行政系統“包容審慎行政執法”工作機制，提高行政執法規范化水平，推動法律服務行業健康有序發展，促進社會公平正義，扎實推進法治政府建設。

　　下一步，佛山市司法局將著力踐行“寓監管于服務之中，在服務中體現監管”的服務型監管理念，持續優化監管方式，推動監管理念、監管方式全方位深層次轉變，推動法律服務主體積極為促進佛山市經濟發展提供優質法律服務，營造良好的營商環境和法治環境，奮力推進法治佛山建設高質量發展。（佛山市司法局）