珠海市自建立規范性文件年度統計分析和典型問題通報機制以來，珠海市司法局連續三年開展合法性審查與備案監督“大盤點”，以“三突出三提升”為抓手，把緊規范性文件監督管理“方向盤”，推動珠海法治政府建設沿著正確軌道走深走實。
突出制度引領提升文件審查標準化水平
積極貫徹落實國家、省關于全面推行規范性文件合法性審核機制各項工作要求，推動出臺《珠海市人民政府關于加強行政規范性文件制定和監督管理的實施意見》，明確規范性文件內容與程序規范，細化審查標準，為各區各部門提供明確指引。
堅持從嚴、從細、從實把關，三年來審查規范性文件草案310件次、提出意見845條，備案監督區政府規范性文件131件、反饋意見38條。
除對合法性與適當性嚴格審查外，就文件體例規范、條文邏輯、文字表述等規范性問題提出更新更高要求，反饋意見的數量逐年遞增，特別是2021年由上年度的155條增至232條，使文件表述更嚴謹、文字更精煉、內容更準確。
突出過程管控提升文件起草規范化水平
隨著典型問題通報不斷深化，各區各部門依照法定程序制定規范性文件的意識明顯增強，規范性文件制定過程管控愈加嚴格，制定過程中更加注重事前評估論證，全面論證規范性文件制發的必要性、可行性、合法性、合理性及預期效果；更加注重公眾參與、聽取企業行業協會商會意見，不斷拓寬公眾參與渠道、強化聽取意見實效；更加注重實施后評估，及時跟蹤了解制度實施效果、診斷存在問題，為下一步修改完善提供依據和指引；更加注重集體討論程序規范，由領導班子對規范性文件草案進行集體討論決定，確?？茖W、民主、依法決策。
全市規范性文件制定程序明顯規范，2021年存在程序問題的文件所占比重降幅明顯，已由原來的23.9%下降至15.9%.
突出機制創新提升文件制定科學化水平
不斷優化通報機制，從單純的分析通報市直各部門起草文件數量、類型及存在問題，發展到“市本級分類總結通報+各區總體情況通報”相結合的方式；探索多樣化的統計分析模式，針對文件內容、程序兩個維度，合法性、合理性、規范性三大板塊，全方位、多角度分析問題及原因，分類梳理、篩選具有典型性的問題進行通報，同時對各區各部門報備的政府規范性文件存在的共性問題進行總結提煉。
各區各部門對通報的典型合法性問題，均能引以為鑒、舉一反三，類似問題出現比例已降至10%以內，以典型問題通報促進規范性文件制定水平提升成效凸顯。
來源：珠海市司法局、廣東司法行政
