2021年以來,清遠檢察機關堅持將檢察聽證作為提升司法公信力的重要途徑,作為常態化辦案機制抓細抓實,共舉辦檢察聽證605場次,實現“四大檢察”各條線業務的全覆蓋,檢察聽證工作排名全省第二。
完善制度,實現檢察聽證全覆蓋
通過制定聽證實施辦法和聽證程序細則等制度規定,清遠檢察機關把“四大檢察”“十大業務”中可能引起爭議、有社會價值的案件全部納入聽證范圍,細化聽證案件范圍、聽證流程、聽證員選取等要求,使聽證成為檢察機關的常態化辦案方式。兩級院領導干部發揮“頭雁”效應,將檢察聽證作為“一把手”工程來抓,主動選取疑難復雜案件、重復信訪、長期積案開展聽證,促檢察聽證工作落得更實。2021年以來,兩級院領導主持聽證191次,占比31.57%,其中檢察長主持聽證57次。
創新方式,力促檢察聽證高質效
結合“我為群眾辦實事”實踐活動,清遠檢察機關利用“檢察直通車”、搭建“流動聽證室”等方式開展上門聽證,把聽證工作做到群眾家門口,切實做到便民利民為民。如英德市檢察院“帶案下鄉”,將聽證會搬到大山深處群眾家門口,既為八十多歲的當事人提供了便利,也使公開聽證會化身成“大山里的法治課堂”。
兩級院開展類案合并集中聽證,聯合法院、公安機關、律師協會等,共同分析研判同類案件辦理情況,統一執法司法尺度。如佛岡縣檢察院對10起涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪及非法狩獵罪擬不起訴案件進行類案集中聽證,有助于規范法律適用、統一類案處理標準。積極探索開展簡易公開聽證,簡化流程提高效率。清城區檢察院確定每周星期三為集中聽證日,采用“打包”模式,使聽證工作更便捷高效。
實化程序,推動依法精準監督
清遠檢察機關聚焦聽證重點環節,進一步實化聽證程序,通過聽證將檢察辦案過程“曬出來”,將法律法規和事實情況“講出來”,將處理結果和解決辦法“擺出來”,確保不走過場、不做表面文章。清遠市檢察院在辦理的批準延長郭某某等3人涉嫌騙取貸款罪偵查羈押期限案中,召開不公開聽證會,提前與偵查人員溝通,督促偵查機關切實承擔起羈押必要性證明責任,要求其補充證據材料,改變該類案件審查“走過場”現象。全市檢察機關通過聽證研析案情、確認事實、聽取意見,精準把握羈押必要性,依法、充分、準確適用少捕慎押慎訴刑事司法政策。2021年,共對121件審查逮捕、羈押必要性審查等案件和166件擬不起訴案件舉行檢察聽證,不捕率同比下降17.99%,審前羈押率同比下降10.96%,不訴率同比上升2.16%.
能動履職,做深做實訴源治理
清遠檢察機關將檢察聽證與矛盾化解、釋法說理相結合,最大程度消除對抗,修復社會關系,推動矛盾糾紛源頭實質性化解。清城區檢察院就一起刑事申訴案件進行公開聽證,檢察官認真核實證據,找準案件癥結,當面了解申訴人訴求,詳細對其釋法說理,申訴人最終表示息訴罷訪,并在檢察官的引導下申請國家司法救助。
兩級院將檢察聽證與服務民營企業、優化營商環境相結合,依法、審慎、穩妥辦理涉企案件。經聽證,全市檢察機關共對11件涉民營企業輕微刑事案件作出不起訴決定,對3名輕罪涉企人員作出不批捕或變更羈押措施決定,著力服務保障經濟社會高質量發展。針對聽證會上反映出的社會治理問題、行業監管漏洞,積極制發檢察建議,推動社會治理糾偏補弊。
下一步,清遠檢察機關將堅持以人民為中心,認真落實《人民檢察院審查案件聽證工作規定》,踐行新時代“楓橋經驗”,深化司法民主,以“程序正義”促“實體公正”,讓公平正義可見可感。
(清遠檢察)